5月底的燥热被淹没在另一场日渐升温的热浪中。从北京到深圳到广州，这条由北至南的经济大动脉，正被同一个严峻的现实拷问着：如何让这些地区飞涨的房价回归理性，如何建立起房地产健康发展的市场秩序？
京、深、穗三地的房地产交易中心随即排起长龙。就在这些交易中心加班加点办理交易手续的两天里，建设部、国土资源部、人民银行等分别召开专项会议，就落实房地产宏观调控再次做出紧急部署。
新一轮综合信贷、土地和税收三大手段的房地产调控就此拉开大幕。
重在结构调整
与2003年开始的第一轮房地产宏观调控，风暴眼主要集中在以上海为中心的长三角地区，且主要目的为“抑制房价过快上涨”不同，眼下的这次调控，重心则在东部少数沿海城市，调控目的除了“稳住价格”，更在“调整住房供应结构”。
上海社科院金融研究所副所长杨建文称：“本次调控重在制度建设，渗透着两方面的政策意图，一方面是即期的土地、信贷、税收等政策完善，二是探索中长期的房地产发展策略。”
已经历两年房地产宏观调控的中国政府，正在各方对第一轮“房地产调控基本失败”的质疑声中，寻求房地产健康发展的长久之计。
针对房地产区域发展状况不同，房地产供应结构失调的问题，本次调控的措施无论是信贷、税收还是土地政策，都更加注重“结构性调整”，即所谓的“有保有压”。
继银监会召开商业银行高管会议，对房地产提出严格信贷、加强风险权重管理以来，上周的
同是上周，
同时，九部委达成的一致意见是，要增加中小户型的供应量。
所以，上周下发的九部委《意见》要求，自
外资漏网？
除了土地、信贷和税收三大手段外，近两年来，外资在中国房地产领域的极度活跃，是否值得特别关注？
尽管在
对此，银河证券研究部丁文介绍：“目前，对于外资的监控和统计数据还很不全面，国内尚没有确切的外资对房地产投资的统计数据，而对其投资情况亦很难分析。”
国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，在目前国际房地产存在泡沫、国际游资比较多的情况下，中国的资本还处于管制时期，汇率刚开始很谨慎地逐步开放，这意味着中国采取的措施还是要防止外资随便进来。”
“虽然金融方面在尽可能地挡住大量的外资涌入，但房地产业却成了一个巨大的漏洞，这是不妥当的，”夏斌认为，“应该对外资进入房地产的情况予以限制。”
而近两年来，外资对上海、北京等地的房地产业投资正在不断加码。杨建文介绍：“外资对房地产的投资已经从办公楼宇转移到住宅领域，今年上半年，摩根就在上�；平鸬囟温郊易斓厍展毫酥辽�5幢住宅。”
据介绍，目前，外资投资中国房地产主要有两个途径：一是在国内直接设立或参股房地产公司，从事房地产开发和投资；另一种是一些海外基金或者机构等在境内购买房地产进行投资，并获取稳定收益。
对于上述两种方式，中国房地产市场在开发和销售方面是完全对外开放的，外资进出基本没有障碍。
对此，外汇管理局综合司副司长管涛曾撰文指出，从国际经验看，不论是发达国家还是发展中国家和地区，不论是货币可兑换还是不可兑换国家和地区，它们大都对境外机构和个人投资或购买房地产进行必要的限制。如在国际货币基金组织187个成员中，有137个成员对外资投资房地产进行管制，“这些因素对于我们重新审视我国房地产市场的对外开放政策，同样具有重要的借鉴意义。”
如果无视外资对房地产增势不减的投资趋势，必将对中国经济产生多种不利的影响，管涛认为，这将加剧房价上涨和结构恶化，加大国内房地产市场泡沫化的风险。
而上一轮房地产紧缩“银根”的措施，反而给了外资以可乘之机，对紧缺资金的房地产开发商给予了大量融资支持。
眼下来看，外资对中国房地产的投资兴趣依然浓厚。
摩根大通中国投资银行部董事总经理方方说，外资之所以对中国的房地产表现出浓厚的兴趣，“对人民币升值的预期确实是原因之一，但不是主要原因，主要原因还是看好整个行业未来20-25年的长期增长，这个行业作为国民经济主要行业的发展前景，而人民币升值只是个基本因素”。
方方认为，大量的资金进入肯定会对房地产的泡沫有一定影响，而限制外资进出，暂时可能会起到一点防止泡沫形成的作用，但是很难根本抑制，“中介机构，特别是商业银行，它们对房地产泡沫的形成和回避起到至关重要的作用，而不是外资。”
对于热钱和房地产这两个高度敏感的名词，到底该如何对待，还有待宏观部门的商讨。
“宏观调控不能搞一刀切，宏观决策部门不可能给出很细的条款，具体细则要地方政府，尤其是城市政府去落实。”王世元说。因此，地方政府的态度和行为，就成了本次调控的关键所在。
沪上某大型房地产开发商总裁告诉记者：“现在大家的预期已经有了比较大的调整，我们也很关注地方细则的出台，这牵涉到很具体的技术指标问题。如果指标和标准确定的不好，就会打出很多‘擦边球’，最终使‘铁律变成废纸’。”